中国区块链行业监管政策系列报道（三）：五大城市区块链政策布局对比

深圳、杭州等五个城市的区块链布局与其自身的经济、人才和科技优势密切相关。在区位优势的基础上，这些城市政府也相应出台了一系列政策规划来支持区块链的发展。

北京：政策布局早，监管严格

北京作为全国的政治和经济中心，在科技领域也展现出勃勃生机。北京政府很早就注意到区块链技术可能带来的革新，从2016年开始就进行了区块链政策布局，这种政策前瞻性在全国领先。

2016年2月，中关村区块链产业联盟成立，同时还成立了区块链国际孵化中心。2016年12月，北京市将区块链划为互联网金融的一项技术。北京政府鼓励区块链作为一种金融科技，与其他技术一起创新金融领域。

在最近发布的《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》中，区块链技术被纳入北京"金融科技"发展规划的范畴。规划要求积极推动影响金融科技功能应用的底层技术发展，包括人工智能、分布式技术（云计算、区块链）等。

但北京政府对区块链行业，尤其是加密货币行业的监管十分严格。2018年8月，北京朝阳区要求各商场、酒店、写字楼等地不得承办任何形式的虚拟货币推介宣讲活动。

北京的政策方向与其金融优势和人才优势密切相关。未来，区块链除了可以在金融领域有所创新外，凭借北京独特的政治区位，还可能在监管科技方面有所革新。

上海：看清形势后紧跟步伐

上海可能是中国区块链行业最早的聚集地。2011年6月，中国第一家比特币交易平台在上海创立。2015年，上海主办了第一届区块链全球峰会，促进了"区块链"概念在中国的传播。

但上海在区块链政策方面的动作起初较小。直到2017年多个监管文件出台后，上海才开始在区块链领域奋起直追。2018年5月，区块链产业中心成立。6月，全国省级层面首家区块链技术研究中心在上海揭牌。9月，杨浦区发布了12条政策支持区块链产业发展。

尽管上海在区块链企业数量和专利申请等方面落后于其他城市，但区块链行业仍处于早期阶段，政策扶持到位后，上海仍有机会抓住区块链的变革机遇。

广州：产业先行，政策跟上

广东是国内出台区块链相关政策规划最多的省份，其中广州的政策尤其多。2017年7月，广州成立区块链产业协会。10月，广州成立区块链创新基地。12月，广州出台首部区块链产业扶植政策。

在持续的政策支持下，广州目前拥有6131家区块链企业，居全国首位。2018年5月，广州进一步细化了区块链产业发展政策。10月，广州开发区表示将出台新一版"区块链10条"政策，目标催生3-5家区块链独角兽企业。

深圳：彰显金融科技中心野心

深圳作为国家首个创新型城市，在区块链技术发展方面走在前列。从2016年11月到2018年4月，深圳多个政府部门发布了支持区块链技术的政策文件，为发展普惠金融、科技金融等奠定了良好基础。

深圳在区块链技术应用于跨境支付、电子发票等金融场景中处于全国领先地位。深圳还推出了总额可观的金融创新奖项和专项资金，支持区块链等新兴技术企业发展。

杭州：政策引导，应用导向

杭州在区块链行业发展初期就已经显示出全面发展的态势。2016年12月，浙江省政府就提出要集聚区块链等金融科技企业。2017年4月，杭州举办了国内首个政府主办的区块链峰会，并推出了国内首个区块链产业园。

杭州政府对区块链企业的政策主要集中在产业集聚方面。截至2018年8月，杭州已有55家从事区块链技术服务的企业，区块链企业生态圈日益成熟。