中國區塊鏈行業監管政策系列報道（三）：五大城市區塊鏈政策布局對比

深圳、杭州等五個城市的區塊鏈布局與其自身的經濟、人才和科技優勢密切相關。在區位優勢的基礎上，這些城市政府也相應出臺了一系列政策規劃來支持區塊鏈的發展。

北京：政策布局早，監管嚴格

北京作爲全國的政治和經濟中心，在科技領域也展現出勃勃生機。北京政府很早就注意到區塊鏈技術可能帶來的革新，從2016年開始就進行了區塊鏈政策布局，這種政策前瞻性在全國領先。

2016年2月，中關村區塊鏈產業聯盟成立，同時還成立了區塊鏈國際孵化中心。2016年12月，北京市將區塊鏈劃爲互聯網金融的一項技術。北京政府鼓勵區塊鏈作爲一種金融科技，與其他技術一起創新金融領域。

在最近發布的《北京市促進金融科技發展規劃（2018年-2022年）》中，區塊鏈技術被納入北京"金融科技"發展規劃的範疇。規劃要求積極推動影響金融科技功能應用的底層技術發展，包括人工智能、分布式技術（雲計算、區塊鏈）等。

但北京政府對區塊鏈行業，尤其是加密貨幣行業的監管十分嚴格。2018年8月，北京朝陽區要求各商場、酒店、寫字樓等地不得承辦任何形式的虛擬貨幣推介宣講活動。

北京的政策方向與其金融優勢和人才優勢密切相關。未來，區塊鏈除了可以在金融領域有所創新外，憑藉北京獨特的政治區位，還可能在監管科技方面有所革新。

上海：看清形勢後緊跟步伐

上海可能是中國區塊鏈行業最早的聚集地。2011年6月，中國第一家比特幣交易平台在上海創立。2015年，上海主辦了第一屆區塊鏈全球峯會，促進了"區塊鏈"概念在中國的傳播。

但上海在區塊鏈政策方面的動作起初較小。直到2017年多個監管文件出臺後，上海才開始在區塊鏈領域奮起直追。2018年5月，區塊鏈產業中心成立。6月，全國省級層面首家區塊鏈技術研究中心在上海揭牌。9月，楊浦區發布了12條政策支持區塊鏈產業發展。

盡管上海在區塊鏈企業數量和專利申請等方面落後於其他城市，但區塊鏈行業仍處於早期階段，政策扶持到位後，上海仍有機會抓住區塊鏈的變革機遇。

廣州：產業先行，政策跟上

廣東是國內出臺區塊鏈相關政策規劃最多的省份，其中廣州的政策尤其多。2017年7月，廣州成立區塊鏈產業協會。10月，廣州成立區塊鏈創新基地。12月，廣州出臺首部區塊鏈產業扶植政策。

在持續的政策支持下，廣州目前擁有6131家區塊鏈企業，居全國首位。2018年5月，廣州進一步細化了區塊鏈產業發展政策。10月，廣州開發區表示將出臺新一版"區塊鏈10條"政策，目標催生3-5家區塊鏈獨角獸企業。

深圳：彰顯金融科技中心野心

深圳作爲國家首個創新型城市，在區塊鏈技術發展方面走在前列。從2016年11月到2018年4月，深圳多個政府部門發布了支持區塊鏈技術的政策文件，爲發展普惠金融、科技金融等奠定了良好基礎。

深圳在區塊鏈技術應用於跨境支付、電子發票等金融場景中處於全國領先地位。深圳還推出了總額可觀的金融創新獎項和專項資金，支持區塊鏈等新興技術企業發展。

杭州：政策引導，應用導向

杭州在區塊鏈行業發展初期就已經顯示出全面發展的態勢。2016年12月，浙江省政府就提出要集聚區塊鏈等金融科技企業。2017年4月，杭州舉辦了國內首個政府主辦的區塊鏈峯會，並推出了國內首個區塊鏈產業園。

杭州政府對區塊鏈企業的政策主要集中在產業集聚方面。截至2018年8月，杭州已有55家從事區塊鏈技術服務的企業，區塊鏈企業生態圈日益成熟。