Cuộc tranh chấp quyền tài phán của các cơ quan quản lý Mỹ đối với ngành Tài sản tiền điện tử

Gần đây, hai cơ quan quản lý lớn của Mỹ đã thực hiện một loạt các hành động thực thi đối với ngành công nghiệp tài sản tiền điện tử, gây ra mối lo ngại về việc môi trường quản lý ngày càng phức tạp. Các nền tảng giao dịch tài sản tiền điện tử nổi tiếng toàn cầu lần lượt nhận được cảnh báo và cáo buộc từ các cơ quan quản lý, phản ánh cuộc chiến giành quyền tài phán giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).

Cuộc đấu tranh quản lý này bắt đầu từ sự sụp đổ đột ngột của sàn giao dịch FTX vào tháng 11 năm 2022. Kể từ đó, SEC và CFTC đã thực hiện một thái độ quyết liệt hơn đối với ngành công nghiệp tài sản tiền điện tử, thông qua một loạt các hành động thực thi để khẳng định quyền tài phán của mình. Mick Mulvaney, cựu Chánh văn phòng Nhà Trắng và hiện là cố vấn cho một nền tảng tuân thủ tiền điện tử, đã bình luận: "Sự kiện FTX không phải là nguyên nhân, mà là cái cớ."

SEC đã khởi kiện nhiều công ty và cá nhân Tài sản tiền điện tử kể từ đầu năm nay, với các cáo buộc bao gồm phát hành chứng khoán chưa đăng ký, thao túng thị trường và nhiều vấn đề khác. Trong khi đó, CFTC cũng đã đưa ra cáo buộc vi phạm quy định giao dịch hàng hóa đối với một nền tảng giao dịch nổi tiếng và người sáng lập của nó. Tình huống này làm nổi bật môi trường kinh doanh phức tạp mà các công ty Tài sản tiền điện tử của Mỹ đang phải đối mặt.

Tuy nhiên, trong nội bộ các cơ quan quản lý cũng có sự khác biệt về cách xử lý các vấn đề liên quan đến tài sản tiền điện tử. Ủy viên SEC Hester Peirce công khai phản đối nhiều hành động liên quan đến mã hóa, bà cho rằng SEC đã không cung cấp được lộ trình tuân thủ rõ ràng, mà thay vào đó có xu hướng áp dụng chiến lược thực thi sau.

Trong bối cảnh thiếu sự chỉ đạo rõ ràng từ Quốc hội, các doanh nghiệp tài sản tiền điện tử buộc phải cố gắng dự đoán các khiếu nại có thể xảy ra từ hai cơ quan quản lý. Tuy nhiên, do cả hai cơ quan đều thiếu các hướng dẫn cụ thể về tài sản tiền điện tử, nhiệm vụ này trở nên vô cùng khó khăn. CEO của một công ty đầu tư mã hóa, Dave Siemer, đã so sánh tình huống này với việc "lái xe trên một con đường không có biển báo hoặc làn đường."

Các công ty Tài sản tiền điện tử cho biết họ cảm thấy thất vọng với thái độ cứng rắn của các cơ quan quản lý, đặc biệt là khi họ cố gắng giao tiếp với các cơ quan quản lý và yêu cầu xây dựng các quy tắc rõ ràng hơn. Giám đốc pháp lý của một nền tảng giao dịch, Paul Grewal, cho biết, việc tương tác với SEC giống như "một monologue đơn phương" hơn là một cuộc đối thoại.

Các chuyên gia trong ngành cho rằng giải pháp tốt nhất là Quốc hội Mỹ ban hành luật mã hóa tiền điện tử toàn diện. Mặc dù các khu vực như Liên minh Châu Âu đã và đang thúc đẩy luật liên quan, nhưng dường như Mỹ đang chậm lại trong lĩnh vực này. Mulvaney dự đoán rằng trước cuộc bầu cử tổng thống năm 2024, khả năng thông qua luật mã hóa tiền điện tử toàn diện trong năm nay là rất thấp.

Sự không chắc chắn của môi trường quản lý đang thúc đẩy một số doanh nghiệp Tài sản tiền điện tử xem xét rời khỏi Mỹ. Nhiều công ty đã công bố việc thiết lập trụ sở tại nước ngoài hoặc ra mắt phiên bản giao dịch ngoài khơi. Một số công ty mã hóa nhỏ cũng đang xây dựng kế hoạch ứng phó khẩn cấp, thậm chí ngừng tuyển dụng tại Mỹ.

Ủy viên SEC Peirce nhấn mạnh rằng mục tiêu của cơ quan quản lý nên là giúp thực hiện các thử nghiệm công nghệ an toàn, thay vì đẩy ngành công nghiệp mã hóa ra nước ngoài. Bà kêu gọi các bên "nói chuyện như những người lớn", cùng nhau tìm kiếm giải pháp. Tuy nhiên, trong môi trường quản lý hiện tại, con đường phát triển tương lai của ngành Tài sản tiền điện tử vẫn còn đầy bất định.